Мониторингом, который провел регуляторный орган, было обнаружено, что в эфире лицензиата не транслируются культурно-художественные (по лицензии предусмотрено их объем 3 ч. 40 мин. / Сутки), научно-просветительские (по лицензии - 2 часа. / 49 мин. / сутки), развлекательные (по лицензии - 3 часа. / сутки), детские передачи (по лицензии - 1 ч. 20 мин. / сутки), а также нет фильмопоказ (по лицензии он должен составлять 3 часа. / сутки).

Также вещатель уменьшил объем передач другого тематического направления, которые в соответствии с лицензией должно было быть не менее 42 мин. / Сутки, а фактически было 19 мин. 44 с / сут). Им было изменено и формат вещания: с культурологические-развлекательного с фильмопоказ на информационно-аналитический.

Кроме того, в эфире ООО «Наша Прага» зафиксированы признаки не предусмотренного лицензией на вещание ретрансляции программ ООО «НАШ 365» общим объемом 23 ч. 04 мин. / Сутки в промежутках времени с 00.00 по 16.04 и с 17.00 по 24.00.

Учитывая эти обстоятельства, Национальный совет назначил ООО «Наша Прага» внеплановую невыездной проверки, чтобы выяснить, соблюдается компания части седьмой статьи 27, части восьмой статьи 28 и пункта а) части первой статьи 59 Закона Украины «О телевидении и радиовещании» .

Лицензиата обязано подать в Национальный совет документы и материалы, необходимые для проведения проверки.

Рассмотрев рекомендации конкурсной комиссии, члены Национального совета приняли решение о назначении на должность начальника управления контроля и анализа телерадиовещания Александра Дьяченко.

Было отмечено, что Александр Дьяченко имеет юридическую практику, набрал высокие оценки по результатам тестирования и по итогам собеседования соответствует определенным требованиям, кроме того, должность государственного служащего предусматривает испытательный срок.

Зачисление на эту должность возможно также только после проведения специальной проверки, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 58 Закона Украины «О предотвращении коррупции».

В этот день члены Национального совета проголосовали также за назначение представителей регулятора в четырех областях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона Украины «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» представитель Национального совета в области назначается на должность на конкурсной основе сроком на четыре года.

Учитывая результаты конкурсной комиссии, проголосовано за такие кандидатуры:

Днепропетровская область - Елена Демченко (была представителем Национального совета в предыдущий период);
Ровенская область - Лилия Гринюк;
Тернопольская область - Оксана Новосельская;
Харьковская область - Ирина Панченко.
Лилия Гринюк, Оксана Новосельская и Ирина Панченко ранее работали в секретариатах представителей Национального совета соответствующих областей.

Из-за истечения срока назначения на должность члена Национального совета на заседании также проголосовали за освобождение представителя в Черкасской области Надежды Горбаченко с 24 мая этого года.

Члены Национального совета выразили благодарность Надежды Горбаченко за добросовестный труд и выполнение на высоком профессиональном уровне служебных обязанностей. Также они поздравили вновь представителей в областях и пожелали им успешной работы.

Победителя конкурса на должность представителя Национального совета в городе Киеве не определены. Вскоре в установленном порядке эти две должности будут вынесены на конкурс.

В течение апреля Национальный совет проверяла общенациональные радиокомпании на соблюдение части 2, 3 и 5 статьи 9 Закона Украины «О телевидении и радиовещании». Мониторинг эфира радиостанций проводился круглосуточно в любой избирательный день месяца. На основании его результатов составлен итоговый акт с информацией о суточный объем передач и песен на украинском языке. Подробнее с процессом осуществления мониторинга и его характеристиками можно ознакомиться в методологических разъяснениях, подготовленных в 2019 году специалистами Национального совета совместно с экспертами общественных организаций и представителями медиаиндустрии.

Соответствии с законодательными нормами радиопередачи на государственном языке должны вестись ≥60% суточного вещания, песни на украинском языке в эфире радиостанций в течение суток должны звучать ≥35%. По результатам мониторинга Национального совета в апреле все 15 общенациональных радиостанций выполнили требования языковой квоты.

В семи радиостанций - «Страна ФМ», «Украинская радио», «Люкс ФМ», «Радио« Луч »,« Радио «Культура», «Ретро», «Наше радио» - передачи 100-процентно ведутся на государственном языке. Самый низкий показатель второй месяц подряд фиксируется в радиостанции «Русское радио - Украина» - 65%. По сравнению с мартом в эфире трех радиостанций объем ведения передач на государственном языке вырос - в «Шансон» на 11%, в «Радио НВ» на 12%, в «Пятница» на 1%. В то же время в передачах пяти радиостанций украинский язык звучал реже, больше ее доля уменьшилась в радиостанции «Мелодия» - на 25%.

100% песен в апреле звучали на украинском языке в эфире «Страна ФМ» и «Украинская радио». Также высокие показатели выше 80% наблюдаются еще в двух общественных радиостанций - «Радио« Культура »и« Радио «Луч». Меньше песен на украинском языке можно было слышать на волне радиостанции «Шансон», их доля уже второй месяц держится на отметке 39%. Сравнивая результаты мониторинга с предыдущим отчетным месяцем, существенные изменения претерпели показатели в двух радиостанций. Объем песен на украинском языке больше уменьшился в «Радио НВ» на 12% и «Радио« Культура »на 11%.

Ежемесячный мониторинг вещания общенациональных радиостанций позволяет Национальному совету контролировать выполнение законодательных требований по обязательной доли украинского языка, отслеживать изменения в радиоэфире и в случае необходимости оперативно реагировать на нарушения.

В инфографику можно подробнее ознакомиться с результатами мониторинга Национального совета, а также проследить за динамикой изменений объема украинского языка в общенациональном радиоэфире

Об этом свидетельствуют результаты мониторингов:

Телеканал EUMUSIC — мониторинг за 29.12.2020 (лицензия НР № 00028-м от 17.03.2014);
Телеканал 4ever music – мониторинг за 12.2020 (лицензия НР № 01321-м от 19.06.2018);
Телеканал «Лилия ТВ» – мониторинг за 05.03.2021 (лицензия НР № 1433-м от 31.08.2011);
Телеканал HDFASHION&LifeStyle – мониторинг за 12.2020 (лицензия НР № 00593-м от 22.09.2015);
Телеканал «Грант» – мониторинг за 01.2021 (лицензия НР № 00758-м от 14.12.2015).
Таким образом телканалы нарушили часть 7 статьи 27 (лицензиат обязан соблюдать условия лицензии), часть 8 статьи 28 (лицензиат обязан придерживаться программной концепции) и пункт а) первой части статьи 59 (лицензиат обязан соблюдать законы и условия лицензии) ЗУ «О телевидении и радиовещании».

Что решили
Исходя из этого, на вчерашнем заседании Нацсовет принял решение объявить пяти каналам предупреждение.

EUMUSIC, 4ever music и HDFASHION&LifeStyle по своим просьбам получили срок в три месяца для того, чтоб привести свою деятельность в соответствие с законодательством (восстановить вещание). У телеканалов «Лилия» и «Грант» на это только месяц.

После того, как срок истечет, Нацсовет может назначить каналам внеплановую проверку и применить к ним санкции, предусмотренные законодательством.

Что произошло
Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания объявил предупреждение двум компаниям из Запорожской области. Речь идет о ТРК «Мелитополь» (TVM) и ТРК «МТВ-ПЛЮС» («МТВплюс»).

По данным регулятора, обе ТРК не выполнили Правила осуществления вещания на теле- и радиоканалах в дни траура (скорби) и дни памяти.

Причина
Нарушения были допущены 23 января, в день скорби, связанный с трагедией в доме престарелых в Харькове. В этот день вещатели должны были внести изменения в свои сетки вещания, опираясь на Правила.

Так, в эфире TVM 23 января не было обнаружено информации о дне скорби в промежутках с 18:00 до 20:19 и с 20:19 до 24:00. Соответствующей информации не было и в эфире «МТВплюс» с 18:00 до 20:00.

26 ноября 2019 в 18:00 в эфире телеканала «Z ZIK» транслировалась передача «Каждый из нас Президент» (с повтором 27.11.2019 в 01:23 и 6:00) при участии народного депутата Украины VIII созыва Надежды Савченко, народного депутата Украина IX созыва Рената Кузьмина, которые были в студии, а также Михаила Добкина, который присоединился к обсуждению вопросов с помощью интернет-связи.

Во время проверки на основании мониторинга 26.11.2019 и 27.11.2019 было зафиксировано распространение в эфире ряда высказываний, противоречащих нормам действующего законодательства.

В частности, в этой передаче М. Добкин в ответ на предложение народного депутата Р. Кузьмина дать правовую оценку недавним событиям в Украине, высказался в форме косвенного призыва к насилию, с использованием языка ненависти в адрес конкретных лиц, являющихся представителями политических сил, в 2014-2019 годах находились на высших руководящих должностях в стране (П. Порошенко, Турчинов, А. Парубий, Тягнибок). Призыв к их физическому уничтожению может иметь целью запугивания и дискриминации патриотически настроенной части населения, которая поддерживает активное противодействие стране-агрессору, угрозы и подстрекательства к насильственным действиям, которые имеют признаки разжигания национальной вражды и ненависти.

Аргумент М. Добкина по физическому уничтожению политических лиц, нашел «понимание» у Н. Савченко, которая вела передачу, поскольку высказанных ею мыслей, силовые средства и совершение преступления являются приемлемыми для «установления справедливости»: «Мы приходим к таким фразам как военный состояние, повесить, расстрелять. Мы приходим к тем словам, и я их не боюсь, потому что мы понимаем, что это наиболее эффективный и действенный метод для того, чтобы можно было устанавливать справедливость », - сказала она.

Регуляторный орган, рассматривая результаты проверки, подчеркивает, что свобода политических дискуссий является основополагающей ценностью в демократическом обществе, особенно для СМИ, однако крайне необходимо также обеспечение ответственности политиков, которые в своих публичных высказываниях могут усиливать нетерпимость в обществе, разжигать ненависть и вражду. Они, как никто другой, должны быть максимально ответственными, особенно в крайне сложных условиях состояния войны или максимально приближенном к состоянию войны, в которых находится Украина.

Замечено, что трансляция передачи состоялась трижды без изменений или редакционной модерации, что свидетельствует об осознанном распространение ООО «ТРК« Новые коммуникации »соответствующей информации без редакторских правок или с незначительными правками.

Таким образом, Национальный совет признала нарушения ООО «ТРК« Новые коммуникации »абзаца четвертого части второй статьи 6, пунктов а) и в) части первой статьи 59 Закона Украины« О телевидении и радиовещании »и объявила компании предупреждение.

Также было признано наличие призывов к развязыванию агрессивной войны или ее пропаганды и / или разжигания национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти в высказываниях, которые были распространены в эфире вещателя, и в соответствии с частью восьмой статьи 72 Закона Украины «О телевидении и радиовещании »применена санкция« взыскание штрафа "в размере 25% лицензионного сбора. Для телеканала «Z ZIK» эта сумма составляет 341 067,50 грн. Лицензиат должен устранить нарушения и выплатить штраф в тридцатидневный срок со дня уведомления Национальным советом о принятом решении.

Во время внеплановой проверки Национальный совет выяснила, что провайдеры ведут деятельность с нарушением пункта 2.3 раздела II Положения о порядке выдачи лицензии провайдера программной услуги, утвержденного решением Национального совета, а также норм Закона Украины «О телевидении и радиовещании». В частности, в программах ФЛП Андилахая А.А. выявлено несоблюдение части второй статьи 42, в ООО «ДЕЛЬТА» - части девятой статьи 39 и части второй статьи 42.

Оба провайдеры в составе своей программной услуги ретранслировали иностранные программы, не входящие в Перечень иностранных программ, содержание которых отвечает требованиям Европейской конвенции о трансграничном телевидении и законодательства Украины. ЧП Андилахая А.А. в аналоговой технологии распространял программу «Travel + adventure» и еще четыре программы в цифровой технологии «2х2», «Kinosat», «Супер», «ТНТ 4». ООО «Дельта» по технологии IPTV ретранслировал иностранную программу «NASA» в с. Георгиевка, с. Дальнее, с. Максимильяновка и с. Дачное. Также провайдеры нарушили общую концепцию отбора программ для ретрансляции, поскольку уменьшили минимальную долю программ отечественного производства в общем количестве программ, ретранслируются в сети.

Кроме того, провайдер из города Константиновка ЧП Андилахая А.А. распространял 9 программ в цифровой технологии, не предусмотрено условиями его лицензии, а ООО «Дельта» предоставлял универсальную программную услугу в полном объеме - без четырех программ и изменил территорию расположения (приема) многоканальной телесети с м. Курахово Донецкой области, которое указано в его лицензии на м. Курахово, с. Георгиевка, с. Дальнее, с. Максимильяновка, с. Дачное Донецкой области. К тому же, в составе программной услуги ООО «Дельта», предоставляемой в г.. Курахово Донецкой области по аналоговой цифровой и IPTV-технологии распространения программ, ретранслируется программа с логотипом «NAVIGATOR», которая в соответствии с лицензией имеет право распространяться исключительно на территории м. Вишневое, г.. Боярка, с. Софиевская Борщаговка Киевской области в сети оператора телекоммуникаций ООО «МАКСИМУМ-НЕТ», г.. Боярка Киевской области.

Национальный совет признала выявленные нарушения. В течение месяца со дня принятия решения о применении санкций лицензиаты обязаны привести свою деятельность в соответствие с требованиями действующего законодательства.

При рассмотрении этого вопроса член Национального совета Максим Оноприенко сообщил, что, кроме признаков нарушений законодательства, указанных в проект решения, Национальный совет зафиксировала признаки ретрансляции ютьюбе телеканала «Первый независимый». К регулятору также обратилась Служба безопасности Украины с просьбой отреагировать на эту ситуацию, но из-за несовершенства законодательства Национальный совет не может говорить о ретрансляции. Поскольку первоисточником является интернет. Национальный совет отмечает, что такое «сотрудничество» недопустима. Регулятор внимательно отслеживает подобные примеры, и реакция будет соответствующей, поскольку «мы в первую очередь обращаем внимание на контент и на те месседжи, которые транслируются в эфире». По словам Максима Оноприенко, этот случай остро демонстрирует необходимость внесения изменений в действующее законодательство и новый закон о СМИ, чтобы Национальный совет могла реагировать должным образом на такие случаи.

Итак, мониторинг компании по 12.05.2021 зафиксировал в эфире телеканала передачи «Акрида», «Здоровая разговор», «Секреты семейного счастья», «Нестандартные украинцы», которые не содержали имя автора или авторов, названия и адреса производителя программы. Такой факт трансляции программ свидетельствует о признаках нарушения требований части пятой статьи 6 Закона Украины «О телевидении и радиовещании». Кроме того, в эфире телеканала ООО «ТРК« Здоровье »в конце трансляции передачи« Украинский формат »было размещено взаимоисключающую информацию о том, что передача продукта:

- «ООО« Медиахолдинг Новости », г. Киев, ул. Дегтяревская, д. 21-г, 2021 по заказу ООО «ТАЙМ МЕДИА»;

- двух разных производителей: «ООО« ТРК «Здоровье», ООО «ТАЙМ МЕДИА» 01042, город Киев, ул. Иоанна Павла II, дом 4/6, офис 1306, 2021 ».

Таким образом может предусматривать сознательное введение в заблуждение зрителей телеканала из-за размещения недостоверной и противоречивой информации относительно авторства и производителя передачи «Украинский формат».

В то же время ООО «ТРК« Здоровье "не выполнило условий лицензии в части программной концепции вещания, содержит признаки нарушения части седьмой статьи 27, части восьмой статьи 28, пункта а) части первой статьи 59 Закона Украины« О телевидении и радиовещании ». В частности, было уменьшено объем фильмопоказ (по лицензии - не менее 04 ч / сутки, фактически - 02 ч 24 мин / сутки), не транслировалось развлекательных передач (по лицензии - не менее 01 ч / сут).

Также в эфире лицензиата были выявлены признаки нарушения рекламного законодательства в передачах «Акрида», «Здоровая разговор», «Секреты семейного счастья».

Учитывая это, Национальный совет внепланово проверит ТРК «Здоровье» в период с 04.06.2021 по 18.06.2021 включительно. Компании обязаны до 08.06.2021 предоставить документы и материалы, необходимые для проведения проверки, а также рекомендовано предоставить письменные объяснения.

После проведения проверки и рассмотрения ее результатов Национальный совет примет соответствующее решение.

Мониторингом вещания с 30 апреля этого года регулятор зафиксировал в эфире вещателя передачи, которые транслировались без названия, а также передачи «UKRLIFE TV ИНТЕРВЬЮ», «За кулисами с Марией Деревягин», «Открывай Германию» и «Армия сегодня», у которых не было указано имен авторов, название и адрес производителя программы.

Кроме того, мониторингом зафиксировано существенные отклонения от программной концепции, поскольку в эфире лицензиата в этот день не транслировались культурно-художественные (по лицензии их должно быть не менее 25 мин. / Сутки), научно-просветительские (по лицензии - не менее 20 мин. / сутки), развлекательные (по лицензии - не менее 5 ч. / сут), детские передачи (по лицензии - не менее 16 мин. / сут) и подборка музыкальных произведений (по лицензии - не менее 1 ч. / сутки). Было уменьшено минимальную долю национального аудиовизуального продукта до 17 час. 59 мин. 35 с. / Сутки (по лицензии - не менее 21 ч. / Сутки), зато увеличена максимальная долю аудиовизуальной продукции иностранного производства (по лицензии - не более 3 ч. / Сутки, фактически -
6 ч. 00 мин. 25 с. / Сутки). Также компания изменила формат вещания: по лицензии - информационно - развлекательный, фактически - информационный, фильмопоказ. К тому же, мониторингом зафиксировано показ на экране кроме логотипа «ДОНЕТЧИНА · TV», «ДTV», не предусмотренных лицензией логотипов - «Радио Свобода», «Голос Америки», «Deusche Welle», «Апостроф tv» и «UKRLIFE TV» .

Также во время трансляции передачи «UKRLIFE TV ИНТЕРВЬЮ» на экране в левом верхнем углу было размещено наименование / знак спонсора - клиники «Призма». Кроме того, передача не была обозначена с помощью титров или дикторского текста в начале и / или конце.

Поскольку в деятельности КП «Региональная телерадиокомпания« Регион - Донбасс »выявлены признаки нарушения части пятой статьи 6, части седьмой статьи 27, части восьмой статьи 28, частей первой и третьей статьи 46, пункта а) части первой и пункта е) части первой статьи 59 Закона Украины «О телевидении и радиовещании», Национальный совет по 21 июня по 2 июля этого года проведет внеплановую невыездной проверки компании и по ее результатам примет соответствующее решение.

Заседание состоится 10 июня 2021 в 11:00 в режиме реального времени (он-лайн) с использованием соответствующих технических средств в помещении Национального совета по адресу: г.. Киев, ул. Прорезная 2.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Заключительных и переходных положений Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно государственной поддержки сферы культуры, креативных индустрий, туризма, малого и среднего бизнеса в связи с действием ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной болезни COVID-19 »Национальный совет может проводить заседания в режиме реального времени (он-лайн) с использованием соответствующих технических средств, в том числе через Интернет.

С целью соблюдения всех карантинных и других ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции СOVID-19, к участию в заседании в помещении Национального совета может быть допущено только одну уполномоченное лицо, которое обязано предоставить документы, подтверждающие его полномочия для осуществления представительства интересов лицензиата.

Национальный совет обеспечит все необходимые организационные и технические условия для участия уполномоченного лица ООО «НАШ 365» в заседании.

Национальный совет в мае проверила общенациональный радиоэфир на соответствие требований части второй, третьей и пятой статьи 9 Закона Украины «О телевидении и радиовещании». По результатам мониторинга, который в течение месяца проводился круглосуточно в любой избирательный день, суточный объем государственного языка в эфире радиостанций отвечал установленной квоте: ≥60% ведения передач на государственном языке, ≥ 35% песен на украинском языке и ≥ 25% для радиостанций с подавляющим большинством песен официальных языках Европейского Союза.

«Страна ФМ», «Украинская радио» и «Радио Культура» обеспечивают выполнение языковой квоты суточного ведения передач на государственном языке и песен на украинском языке в полном объеме - 100%.

Так же 100-процентно свои передачи ведут на государственном языке «Радио Луч» и «Люкс ФМ». Радиостанции «Ретро», «Kiss FM», «Пятница» также обеспечивают достаточно высокие показатели, которые превышают 90%. Меньше украинском звучит в передачах «Русского радио - Украина» - 72%.

По сравнению с апрелем в передачах нескольких радиостанций фиксировалось существенное падение объема государственного языка - в «Наше радио» на 27% и в «Шансон» на 18%.

Объем песен на украинском языке в мае существенно вырос в эфире «Радио НВ» на 15% и «Радио Культура» на 11%.

Подробнее с информацией о том, сколько украинского языка звучало в эфире общенациональных радиостанций можно ознакомиться в Инфографика.

Во время проверки оказалось, что в отеле установлен спутниковый ТВ-тюнер, с помощью которого транслировались программы «Первый канал», «РТР. Планета »,« Россия 24 »,« НТВ-Мир »,« ТНТ »,« Победа »,« Союз ».

С владельцем отеля проведена профилактическая работа и предупреждены об ответственности за такие действия, предусмотренную действующим законодательством. Владелец отеля обязался изъять эти программы по спутниковой ТВ-тюнера и прекратил показ телеканалов, не входящих в Перечень иностранных программ, разрешенных к ретрансляции.